近日，越南海防市海关在吉海港集装箱码头查获一批申报为“塑料制品”的非法卷烟，货柜内整齐码放的230万支代工香烟再度引发行业震动。这些印有英美烟草公司标识的“白盒烟”，暴露出跨国烟草代工产业链暗流汹涌的现状。

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在广西东兴口岸经营跨境物流的陈先生向记者透露，他上个月刚遭遇价值80万元的货物被扣。“客户拿着越南厂家的授权书找我清关，说是正规代工生产的‘免税版香烟’，结果在凭祥口岸被查出走私。”这位从业五年的物流商坦言，如今越南代工烟草批发一手货源的流通“就像按下葫芦浮起瓢”，即便在严打态势下依然源源不断。

据越南工贸部2023年数据显示，该国卷烟代工产能已突破每年500亿支，其中约35%通过非正规渠道流入周边国家市场。胡志明市某代工厂生产线负责人匿名透露：“我们接到的OEM订单里，有些品牌包装与正品相似度达95%，但条形码和防伪标识做了特殊处理。”这些每包成本不足3元人民币的代工烟，跨境后批发价可翻三倍，暴利驱动着灰色产业链野蛮生长。

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“这些货源为何屡禁不绝？”广西大学东南亚研究中心烟草经济专家王振宇教授分析称，越南代工厂利用《东盟货物贸易协定》的关税优惠，将半成品烟草运往柬埔寨、老挝等管控较松的国家完成最后工序，形成“跨境生产、多国流转”的复杂链条。记者在凭祥浦寨边贸区观察到，每天有超过200辆满载货物的三轮车穿梭于中越19号界碑两侧，其中部分车辆夹带的“特殊货物”正是这些代工烟草。

业内人士指出，代工烟草批发市场的繁荣折射出供需两端的深层矛盾。一方面，国内烟草专卖制度下形成的价格差催生庞大需求，另一方面，越南代工厂过剩产能急需出口渠道。河内一家中型代工企业销售经理算过一笔账：“我们厂生产线每天能出50万支烟，如果只走正规出口渠道，连电费都挣不回来。”

这种“源源不断”的货物流通背后，隐藏着惊人的风险系数。南宁海关缉私局数据显示，2023年上半年查获的涉烟走私案件中，代工烟草占比从2020年的17%激增至43%。北京盈科律师事务所跨境贸易法律顾问张雯提醒：“根据《烟草专卖法实施条例》，未经许可经营烟草专卖品涉案金额超5万元即构成刑事犯罪，消费者购买这类产品也可能面临行政处罚。”

更为严峻的是，部分代工烟草已渗透至电商平台。记者以“外贸原单”为关键词搜索发现，多个社交平台存在暗示销售代工烟草的账号，其发布的卷烟图片刻意模糊品牌细节，通过“云仓代发”“一件代批”等模式规避监管。抖音安全中心数据显示，2023年二季度已处置相关违规账号1.2万个，但新账号仍如雨后春笋般涌现。

面对愈演愈烈的代工烟草流通乱象，中越两国海关近期启动了“绿盾2023”联合执法行动。越南广宁省海关副局长阮文雄在双边会议上表示：“我们已建立重点企业动态监控名单，对月出口量异常波动的代工厂实施驻厂核查。”中国海关部门则升级了智能审图系统，对申报为“日用品”“工艺品”的货物进行CT影像智能比对，查获准确率提升至91%。

在这场代工烟草的攻防战中，真正的破局之道或许在于疏堵结合。云南边境某烟草稽查队长坦言：“我们在查获的走私烟盒上经常看到‘专供出口’字样，这说明市场需求客观存在。”随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）关税政策的深化落地，如何在合法框架内引导产业有序发展，将成为考验各方智慧的重要课题。